来源:法治日报
法治日报记者 梁平妮 通讯员 王博 胡璇
“破产清算程序终结,正式退出市场!”随着山东省济宁市汶上县人民法院破产审判庭法官宣布破产清算程序终结,汶上县受理的以县市场监管局为申请主体的16起公益清算案件裁定终结。
这是汶上法院在破产审理中创新“6543”工作模式、以府院联动推动破产办理的一个缩影。何谓“6543”模式?据介绍,在汶上法院的积极推动下,县委县政府出台《关于建立企业破产处置协调联动机制实施意见》,组建了清算、问责等六大专班,健全完善“协同推进、简案快审、管理人监管、多元化处置”四项机制,切实兑现“保护职工权益、释放稀缺资源、净化市场主体、消除遗留问题、助力对上争取”五大利好,实现从被动向主动的转变、从注重“破”到注重“立”的转变、从“单一盯案”到“综合治源”的转变。
此外,“公益清算”是汶上法院以府院联动为抓手,助推优化法治化营商环境的有力举措。汶上法院联合县市场监管局等七部门出台《关于推进僵尸企业公益清算强制退出的实施意见》,从筛选程序、申请程序、清算审理、注销登记等四个方面建立经营异常企业公益清算强制退出机制。今年以来,57家企业通过公益清算退出市场。
“府院联动”不仅仅体现在破产工作中。汶上法院以案件审理为社会治理的“晴雨表”“反射镜”,主动融入基层社会治理大格局,分析金融、借贷、家事、环资等类型案件中深层次的社会问题,与政府职能部门开展调研座谈,有针对性地发出高质量司法建议。
“全县12家金融机构,我们都进行了深入调研,发现一些纠纷采取诉前多元解纷途径效率更高、效果更好。”汶上法院引导金融机构采用调解、“赋强公证”、仲裁等更适宜的非诉方式化解纠纷,充分唤醒府院联动在金融领域解纷作用。今年以来,诉前化解金融纠纷案件163件,涉案总标的额4000余万元。
如今,汶上县政府、法院联合出台《关于加强和改进府院联动工作的意见》,矛盾纠纷源头化解、金融领域多元解纷、执行难源头治理和综合治理、家事纠纷风险排查和源头治理、环境资源保护等一大批经验已上升为县域治理模式,汶上法院相继推出“法惠汶商”“汶暖家枫”“汶明执行”、环资“3+2”“法助农兴”等一大批司法品牌,切实以“加法”联动实现“乘法”效应,形成多赢共赢局面。