韩国青瓦台(韩国难逃青瓦台魔咒|凤凰聚焦)

遭韩国国会弹劾和解职的总统尹锡悦,正在等待韩国宪法法院的最终裁决。困兽犹斗的他,又被爆拒绝接受韩国检方传唤,不配合有关“12·3紧急戒严事态”的调查。尹锡悦前景堪忧,而韩国是否再现“青瓦台魔咒”?

Part.1

当地时间12月14日下午,韩国国会举行全体会议,就在野党阵营第二次提出的尹锡悦总统弹劾案进行表决。国会300名议员全体参加了弹劾案投票,最终204票赞成、85票反对、3票弃权、8票无效,弹劾案获得通过。与7日的第一次弹劾案投票耗时几个小时相比,本次弹劾案投票表决仅仅花费了15分钟,全程在1小时内完成。

场外数万游行的韩国民众在得知消息后,高声欢呼。根据最新民调结果显示,民众对尹锡悦的支持率创下其执政以来的冰点,仅有11%。当天19点20分,韩国总统府收到针对韩国总统尹锡悦的国会弹劾决议书,尹锡悦自19点24分开始停止总统权限。在弹劾案通过后,尹锡悦发表公开讲话,表示自己“绝不放弃”,要“努力直到最后一刻”。至此,持续12天的紧急戒严风波暂时告一段落。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员 王俊生:

目前宪法法院通过的可能性很高,这意味着后尹锡悦政府时代,执政党继续维持其地位的可能性将大幅降低。相反,共同民主党作为最大的在野党,极有可能借此契机实现政治翻盘。

根据韩国的法律,弹劾动议案通过后,接下来的司法流程主要包括:立即暂停总统职权、宪法法院审理与裁决、总统罢免与选举。在此期间,尹锡悦的总统职权被暂停,直到国会宪法法院作出最终裁决。在尹锡悦停职期间,其职权按照法律第一顺位,移交给了韩国国务总理韩德洙。

尹锡悦被弹劾暂时失去了总统的职权,但并不意味着他已经下台。弹劾案在国会获得通过后首先会提交宪法法院审理,宪法法院必须在受理案件后的180天内宣判。但为了将国政瘫痪的影响降至最低,宪法法院会在最快的时间内作出宣判。如果宪法法院驳回弹劾案,尹锡悦会立即恢复总统职务,如果宪法法院裁决通过,尹锡悦将成为继朴槿惠之后第二个被弹劾罢免的韩国总统,韩国需在60天内举行新一届总统选举。

尹锡悦能否“翻盘”与宪法法院最终的审判有着直接的关系。韩国宪法法院共有九名法官,但其中三名法官在今年10月任期结束卸任,目前有三人空缺。通常情况下,弹劾案案件审理需要七名以上的法官出席,不过在当前情况下六人也可以进行审理。在本次案件实际审理中,弹劾案必须得到全部六名法官的同意才能在宪法法院获得通过,如果有一人反对,弹劾案将被驳回。值得注意的是,尹锡悦在12月12日向国会提交了大法官任命同意案,并表示随着大法官任期结束,为了任命继任大法官,请求国会的同意。

中国人民大学国际关系学院教授 成晓河:

有一名法官态度暧昧,其余五名法官倾向支持弹劾尹锡悦。尽管尹锡悦已批准新法官任命,但新法官加入后可能带来的变数仍难以预测。总体而言,法官们将仔细审查尹锡悦宣布戒严及其后续行为是否违反《韩国宪法》,并听取他的辩解及对国会指控的回应。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员 王俊生:

也要看民意,如果民调显示尹锡悦被人民所抛弃,他的支持率极低,那宪法法院的法官也会考虑。

面对弹劾案通过,尹锡悦并非束手无策。根据韩国媒体报道,他正在着手组建弹劾调查辩护团队,为接下来的“司法战”做准备。

尹锡悦有着丰富的法律经验,他毕业于首尔大学法学院,在历经8次失败后,1991年他通过了韩国第33届司法考试。1994年起开始担任大邱地方检察厅检察官,在任上,他拘捕了前总统朴槿惠、又将前总统李明博送入监狱。

中国人民大学国际关系学院教授 成晓河:

尹锡悦作为前检察官,曾成功将两位前总统及三星总裁李在镕送入监狱,积累了丰富的法律经验。进入宪法法院审判程序后,他将运用这些知识为自己辩护,预计这将是一场漫长而精彩的法庭辩论。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员 王俊生:

无论尹锡悦拥有多么顶尖的律师团队,戒严风波显然违反了宪法。韩国民主制度自80年代以来深入人心,动用军队接管权力违背了民众的基本底线。因此,尹锡悦试图通过法律手段保护自己的前景并不乐观。

尹锡悦团队与宪法法院的“司法战”主要争论的焦点问题就是戒严风波是否违宪。根据《韩国戒严法》规定,在战时、事变或相应的国家紧急事态时,与敌人交战状态或社会秩序极度混乱、行政及司法职能执行存在明显困难时,根据军事需要或为维持公共秩序安定有序,总统有权宣布戒严,但需要国务会议批准。

戒严分为两种,紧急戒严和安全戒严,从韩国1948年建国以来,曾实施过16次戒严,其中紧急戒严12次。

首次宣布全国戒严是在李承晚政权时期,1948年10月,韩国国内爆发丽水顺天事件,随后李承晚为平息政治动乱,宣布戒严,由于当时的韩国陆军第14团拒绝执行命令,李承晚与美军进行合作,联合镇压国内骚乱。此后韩国其他总统为了巩固政权开始了多次戒严,1961年5月16日,朴正熙发动军事政变后掌握政权,宣布实施戒严令,戒严令一直持续到次年的12月6日,他开始了长达18年的军事统治。

1979年10月27日,时任总统朴正熙遇刺身亡,总理崔圭夏下令实施军事管制。同一年,时任韩国陆军少将全斗焕通过军事政变夺权,并迫使政府在1980年5月17日宣布全国扩大戒严,民众抗议示威,遭到武力镇压,造成大量民众死亡。

1981年,韩国修改宪法之后,规范了总统宣布戒严程序,并设立了内阁审议程序,不能仅凭总统的意愿就立即宣布戒严。本次尹锡悦是时隔44年后首度宣布戒严。

中国人民大学国际关系学院教授 成晓河:

他认为反对党采取了一些极端措施,不仅不及时通过还大量削减了他的预算请求。另外在过去他执政以来,已经有20多个他任命的高级政府官员被弹劾,他认为整个政府处于一种瘫痪的状态。所以到目前为止,尹锡悦并没有认为戒严的行为是违法的。

弹劾案的通过,主要来自于韩国执政党国民力量党的“倒戈”。12月7日,弹劾案就因为遭到执政党国会议员抵制。但是12月12日,风向再次转变,党首韩东勋韩东勋召开记者会表示,为避免政治乱局恶化,弹劾尹锡悦是唯一的途径。最终的204票证明,有12位执政党议员选择了支持弹劾案。为何短短几天时间,国民力量党的“弹劾防线”突然瓦解了呢?

中国人民大学国际关系学院教授 成晓河:

执政党党首韩东勋希望尹锡悦主动辞职,但遭拒绝。鉴于无法说服尹锡悦,且认为其宣布戒严令违反宪法,韩东勋决定支持民主党提出的弹劾案,以终止尹锡悦的总统职责。

Part.3

尹锡悦本次被弹劾与夫人金建希不无关系。有分析认为,尹锡悦的戒严风波其中一个很重要的原因是,在野党共同民主党一直在对金建希进行批评,并不断向国会递交法案申请调查她。此前,“金建希特检法”曾三次在在野党的主导下获得通过,但均因尹锡悦行使总统否决权而被废止。12月12日,韩国国会举行议员总会,282名在席议员中有195人赞成、85人反对、2人弃权,通过了“金建希特检法”,这个针对第一夫人的特检法在韩国宪政史上尚属首次。

“金建希特检法”内容涉及调查有关金建希的15种嫌疑,其中包括操纵德意志汽车公司股价、收受名牌包、介入第8届地方选举和第22届国会选举、第20届大选舞弊等事件。

中国人民大学国际关系学院教授 成晓河:

尹锡悦优先选择做一个好丈夫的角色,不遗余力地维护妻子,实则也是维护自身权威与声誉。金建希的案件已通过,反对党仍将推进。若此案坐实,尹锡悦的腐败与施政失误也可能随之暴露,且他已失去对局势的控制。因此,金建希与尹锡悦的审判将紧密相连,一荣俱荣,一损俱损。

作为韩国第一夫人,围绕着金建希的有财富的光环,也有争议的阴影,在尹锡悦的总统之路上,金建希无疑成为了他脆弱的软肋,每一次的负面新闻都影响着尹锡悦的政治生涯。

2012年,40岁的金建希与尹锡悦结婚。自尹锡悦参选总统开始,金建希不断被爆出存在学术不端、履历造假等问题,甚至硕士论文还被指控抄袭。根据警方查实,她在提交的大学求职材料中,编造了很多不实信息,此事一经曝光,金建希的公众形象受到了严重损害,为此,尹锡悦曾公开进行道歉。

然而2022年9月的一件事情,再次将金建希卷入了争议的漩涡,她接受了一位在美国的韩国牧师送的价格大概1.6万人民币的名牌包,对方用隐藏摄像头偷拍并进行了曝光,引发轩然大波,一时间反对党、媒体和公民团体纷纷发声,要求对其进行调查。名牌包风波成为了在野党反对尹锡悦的把柄,2024年7月20日至21日,首尔中央地方检察厅的反腐败搜查和刑事部门联手,对金建希展开了一场长达近12小时的非公开调查。调查的焦点集中在两个主要方面:一是金建希涉嫌操纵德意志汽车股价,二是她可能违反韩国《反贪法》收受名牌包。

一场政治豪赌,尹锡悦押上了自己的政治前途和命运。前车之鉴犹在眼前,韩国历史上曾经有两位总统遭到国会弹劾,第一位是卢武铉。

2004年3月,在野党对时任总统卢武铉提出弹劾案,原因是他涉嫌对国会选举“施加不公正影响”等。国会随后以超过法定的三分之二多数票通过弹劾案。卢武铉因此被中止行使总统权力,由国务总理代行总统权力。2004年5月,韩国宪法法院对卢武铉总统弹劾案作出判决,宣布驳回国会提出的总统弹劾案,卢武铉立即恢复行使总统权力。2008年,卢武铉结束总统任期,但随后因卷入涉贿案被检方传唤。2009年5月,卢武铉登山时坠崖身亡,警方认定卢武铉系自杀。

另一位被弹劾的是朴槿惠,她也是韩国宪政史上首位被弹劾罢免的总统,2016年12月,因为亲信崔顺实干政、“岁月”号沉船事件应对不力以及涉嫌受贿,韩国时任总统朴槿惠遭到国会弹劾。2017年3月,韩国宪法法院通过了针对朴槿惠的弹劾案,朴槿惠被弹劾罢免,失去司法豁免权,最终她被判处20余年有期徒刑。2021年12月,朴槿惠被特赦获释。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员 王俊生:

尹锡悦这一次被弹劾和朴槿惠事件有相似的地方,都是在于直接破坏了韩国的宪政体制,两者的不同在于朴槿惠是因为身边人崔顺实的“干政门”。而尹锡悦的戒严主要是因为他本人。

Part.4

尹锡悦的遭遇让外界再次想起了“青瓦台魔咒”。青瓦台是总统的官邸,也是韩国政坛权力的象征,回顾韩国自建国以来的13任总统的结局,从李承晚被迫流亡海外到朴正熙被暗杀,从朴槿惠被弹劾、卢武铉自尽再到卢泰愚入狱、全斗焕受刑,贪腐入狱、自杀等事件一直围绕青瓦台,除了文在寅退下后在乡间隐居,几乎无一善终。“青瓦台魔咒”由此而来。

中国人民大学国际关系学院教授 成晓河:

青瓦台作为韩国总统府,因多位总统下台后命运不佳,被民间归咎于风水问题。然而,实则与地理位置无关,根源在于韩国长期的党争、选举政治的两极化,以及不良政治传统,比如说一人得道,鸡犬升天,并对对手进行打压清算。此外,韩国权力制衡机制显著,总统若违法被查,必将受到法律制裁。

或许是为了改变自己的政治命运,2022年,尹锡悦就任韩国总统后,不愿再入住韩国历任总统的官邸青瓦台,而是搬到了国防部大楼内新设的总统办公室办公。但两年后他还是难以逃脱“青瓦台魔咒”。

有分析认为,如果宪法法院不认同弹劾案,尹锡悦将恢复总统职权。但是即便他躲过了这次弹劾案,未来依然会面临来自在野党更大的阻挠和压力,他还有剩余两年零五个月的任期,未来的施政会更加举步维艰。

中国人民大学国际关系学院教授 成晓河:

即便恢复他的总统职责,尹锡悦也面临时局变迁的挑战。其名声与权威已受损,更需应对与执政党关系的恶化。弹劾事件后,双方互信与支持大幅减弱,虽未完全消失,但缺乏一个政党的全力支持,尹锡悦履行总统职责将极为艰难。

制片人:何冀宁

编导:张萌

编辑:王津捷