“我们面临的外部环境更加复杂多变，新一轮科技革命和产业革命将改变众多领域的行业逻辑、规则规范，这也对‘五个中心’建设提出了挑战。”
12月7日，一场围绕“十五五”上海加快“五个中心”建设的研讨会在沪举行，上海市政府副秘书长，市发展改革委主任顾军在会上如是说。
加快建设“五个中心”是党中央赋予上海的重要使命。当前，上海已经启动“十五五”规划编制准备工作，面对国内外发展形势变化带来的挑战，上海“五个中心”如何持续提升功能值得深入研究。
新阶段新问题
针对上海“五个中心”建设，顾军首先抛出了几个关键问题。“在国际经济中心建设当中，上海怎样加快培育世界级的产业集群，并推动上海服务业高质量发展，继续做大上海经济总量？”从不少国际经济中心看，城市服务业比重都在80%，甚至85%以上。
“在国际金融中心建设中，上海怎样推进人民币的国际化，进一步增强离岸金融的服务功能？在国际贸易中心建设当中，如何适应数据化、服务贸易、离岸贸易发展新趋势？在国际航运中心建设当中，如何提升航运服务资源的全球配置能力，同时补齐航运服务业的短板，特别是怎样进一步深入推进航运中心的数字化、智能化、绿色化的转型？在国际科创中心建设当中，怎样进一步保持科技创新的战略敏捷，抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇？”
与会专家认为，中国正处于经济结构转型的关键时期，上海面临的挑战前所未有，但这也并不是上海独有的困扰。中国城市规划设计研究院副院长郑德高表示，当前全球城市包括伦敦、东京、新加坡等，都处于一种“矛盾中前进”的处境，大家都希望重构自己的发展模式，新的情况需要有新的规划。
在大国博弈加剧、全球经济风险增加的背景下，发挥好我国的超大规模市场优势，对于上海“五个中心”具有坚实的支撑作用。
“规模效应可以带来经济，也可以带来不经济。”中金公司首席经济学家、中金研究院院长彭文生说，从经济学角度来看，随着经济形态的升级发展，规模效应愈发重要，但规模效应也可能为城市带来负面影响。要不断提高城市能级，上海应更加注重“五个中心”的规划工作。
8家智库签署“五个中心”建设智库联合体研究合作协议。
创新发展路径
化解纵向“卡脖子”问题和横向去中心化压力，彭文生认为，上海要充分发挥规模优势所带来的集聚效应和扩散效应，促进科技创新和产业融合创新发展，加强吸引全球人才和科技金融等要素。同时，他认为上海可以依托国际金融中心建设，发挥金融产业的桥梁作用，促进中欧绿色产业合作，金融赋能实体经济发展。
“十五五”期间，极端气候变化与地缘政治紧张挑战在所难免，全球供应链的脆弱性与风险性显著上升。郑德高认为，上海作为国际经济中心，需积极应对这一全球趋势，通过融合提升“创新动力、制造实力、物流运力、服务能力、链主企业控制力”五大核心能力，加速建设韧性供应链中心城市。
“上海航运中心的发展一定要走特色化道路，不能再按照原来的逻辑发展。”中国远洋海运集团副总经理张勇说，航运业中有句老话，“大陆数箱子，香港数单子，伦敦数票子”，实际上反映出内地航运业重规模不重质量的问题。张勇认为，上海要以五代国际航运枢纽港建设为抓手，以高端航运服务业发展为突破口，从人才、数据、生态三个维度推动国际航运中心特色化发展。
当前我国产业出海与新质生产力发展势头强劲，与人民币国际化的步伐紧密相连。招商银行研究院副院长陆小磊认为，上海国际金融中心建设已经迈入全新阶段，核心任务是要促进高层次的制度性开放，提高全球资源的配置能力，增强人民币的国际影响力，有效赋能新质生产力发展。
五个中心协同发展
五个中心不是孤立的个体，而是一个紧密相连，相互依存，协同发展的有机整体。这一观点得到了专家们普遍认同。
作为科创界的代表，上海科技大学党委副书记、副校长江舸表示，科创中心的构成要素既包括研究型大学、大型科学设施等科研机构，也要包含风险投资基金、高科技企业等经济实体，还要包括孵化器、交流能力等社会网络资产，五个中心发展应该统筹策划、协同推进。
上海市发展和改革委员会副主任、市发展改革研究院院长张忠伟在会上表示，“五个中心”建设需要“强化链接、强化策源、强化联动、强化带动”。其中，“强化联动”即要加强“五个中心”功能联动，形成互相支撑、联动发展、攥指成拳的“功能聚合体”，同时要加强制度联动，满足新质生产力发展的新需求。
为了共同开展“五个中心”的战略性、前瞻性、全局性、专题性重大问题研究，更好地发挥智库作用，由上海市发展改革研究院牵头，联合上海市经济信息中心、上海市经济和信息化发展研究中心、上海市金融稳定发展研究中心、上海市商务发展研究中心、上海WTO事务咨询中心、上海航运交易所、上海市交通发展研究中心、上海市科学学研究所8家智库签署“五个中心”建设智库联合体研究合作协议，倡议共同建设新型开放型研究智库，实现资源共享、优势互补、合力发展。
同时，上海市发展改革研究院联合中国经济信息社上海总部、中国远洋海运集团研究咨询中心/技术中心、招商银行股份有限公司、上海浦东发展银行股份有限公司、长三角国家技术创新中心、上海国家会计学院6家单位签署战略合作协议，在智库研究、平台建设、资源共享、人才培养等方面加强深度合作。
栏目主编：孟群舒 文字编辑：孟群舒 题图来源：上观题图
来源：作者：吴丹璐